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让人民满意是青浦分局的追求

发稿时间: 2007年5月

    连续八年政风行风测评第一名——这是青浦分局最沉甸甸的收获,它见证着分局在追求人民满意之路上的辛勤耕耘。以此为坐标,青浦分局取得了可喜的成绩,连续六次荣获全国级荣誉:
    2001年被评为全国人民满意的公务员集体;
    2005年被评为全国文明单位;
    1999、2003年被评为全国争创文明行业工作先进单位;
    2000、2004年被评为全国工商行政管理系统先进集体。
    几年来,青浦分局早已习惯踏着“三、四、四、三”的节奏,在“追求人民满意”的征途上迎接每一个朝阳。

为民用权:老百姓的事就是自己的事

    2005年6月29日,青浦工商所接到分局转来的一份检测报告,反映某农贸市场3号摊位销售的“八味珍鲜”酱油在质量抽检中不合格。涉及的不合格酱油仅仅只有15小袋,且包装上标明的生产厂家也在外地,要不要继续追查下去?出于对食品监管高度的责任感,干部们习惯性地追根究底。于是连夜分工配合,各方收集线索,功夫不负有心人!终于在外地的一个仓库内,一千多箱与市场上发现的不合格酱油包装、生产日期完全一致的酱油呈现在大家眼前!经抽样检测,这1458箱均属不合格产品,青浦工商所立即将所有证据材料移送生产厂家所在地的工商部门。一个危害人民身体健康的源头,就这样消弥于无形!
    从15小袋到1458大箱,区别只有一点:责任心。然而正是这点责任心,让分局与人民群众走得更近。为了能够真正成为老百姓生活中的卫士,分局不断锤炼着干部的责任心。
    一个夏天的周末,市场合同科科长正在家中看球赛,突然,赛场上一条“共日企业”的广告语吸引了他:这不是5年前涉嫌合同欺诈的当事人吗?总算找到你了。原来,当事人为逃避合同债务隐名匿迹,如今却在不经意而经意的关注之下再也无法遁形。难怪革命老区的企业接过已经不抱任何希望的26000元货款时,激动地说“做梦也没有想到,过了这么长的时间你们还能把问题帮我们解决了!”
    秩序,是市场经济的生命。只要真心实意维护人民群众利益,监管执法越到位,人民群众就越信任、越支持。多年来,青浦分局不断加大监管执法力度,建立发现防范机制,每年取缔各类地下窝点百余个,查处无照经营300余件,有力地维护了市场环境,得到人民群众的一致好评。

为民动情:徒法不足以为政

    2004年8月,分局董金荣局长收到这样一封信,潦草的字迹和不通顺的语句,却掩盖不住字里行间的一片感激之情:“工商局的领导,我是江苏兴化人,前年父亲因车祸家境窘迫。今年,我带着希望借钱来到上海以谋生计,经人介绍来到青浦练塘转让了一塑料造粒厂。当时转让人讲有工商营业执照,并保证可正常营业两三年,有利可图。谁知,没过几天工商干部就来讲工商执照不可擅自转让,要处以罚款。我急忙找转让人理论,可他已不见踪影,手机也成了死机,一下子入了要负债几万元的冰谷……”有感于当事人进退两难的困境,分局急其所急,不仅热情地指导他重新办理了营业执照,使其得以谋生计,同时千方百计地找到执照转让人,责令其退还了上万元的钱款。“经历了这件事,我深深地感受到上海工商干部肩上写的是和谐,心里装的更是公正,你们是和平期间经济建设年代最可爱的人。”
    如果将行政执法合法性与合理性比作天平的两端,则其底座必然是人民利益;惟有合法性与合理性有机统一到人民利益上来,行政执法才能真正到位。
    在检查支队处理的一起商标侵权案件中,由于处理“两性”得当,双方从“冤家”变成“亲家”,双双把感谢信写到了   分局。2003年9月,重庆万光电源股份有限公司(以下简称万光公司)向分局投诉,上海华新电池厂(以下简称华新厂)生产销售的“MARCO POLO”电池图案,与万光公司的“玉免”注册商标相近似。经查,华新厂确实有侵权行为,遂对其作出了行政处罚。对于华新厂的侵权行为,万光公司一开始非常气愤,但后来得知华新厂系受宁波某公司委托加工,也是间接的受害者。同时了解到华新厂设备条件优良,产品质量过硬,万光公司为了扩大“玉兔”牌电池的产量,正有意委托其他厂家加工,觉得华新电池厂很符合条件。获知这一信息后,分局执法干部主动发挥桥梁纽带作用,不失时机地为双方搭建沟通平台,双方最终转变为合作伙伴,找到了实现共同利益的最佳契合点。
    铁面无私,显示的是执法的诚信,更能提升分局的形象。近年来,分局对社会危害性大的制售假冒伪劣行为始终保持高压态势,大要案逐年递增。其中,王某销售假冒“中华”牌卷烟案被列为全国工商系统九大打假案件之一;2005年练塘工商所取缔特大的严重危害消费者的“黑心棉”加工窝点,被列“上海市3·15十大侵权案件”之一;分局检查支队查获的“上海顺达英贸易有限公司生产销售假冒‘CK’等羽绒服案”被评为“上海市2005年度十大商标违法案件”之一。

为民谋利:看到经济发展就想到青浦工商

    两位股东准备在青浦投资一亿元成立中公网信息技术与服务有限公司,然而他们一个在北京、一个在海南,赶到青浦分局办照时已是下午5点。虽然平时得悉,青浦分局的办事效率很高,但他们仍然心有疑虑。然而,填表、签字、审核、打印一步步水到渠成,尽管已经超过了下班时间。老总拿着办好的营业执照高兴地说:“百闻不如一见,你们的办事效率之高真的是非‘认真’二字可以形容。谢谢!谢谢!”窗口的同志微笑着说:“不用谢!”不论是投资上亿元的企业,还是出资几百元的个体工商户,青浦分局已实现一般变更当天受理、当天办毕,涉及前置审批等复杂情况,也可在48小时内拿到营业执照。
    服务要优质,更要规范。优质服务是柔性的,没有优质就没有灵活性;规范服务是刚性的,没有规范就没有原则性。只有刚柔相济,方能水到渠成。
    一家公司的一方股东要求变更登记转让600万元国有资产,负责受理的干部发现其递交的变更材料缺少国有资产产权交易证明,当场退回。谁知当事人请了不少人出来说情,电话从注册大厅一直打到局长室,结果都一样。事后,该公司另一方主管部门专门致函分局,赞扬注册厅干部模范地执行了法律法规,保护了国有资产。
    为了推动青浦区私营经济的快速、健康、有序发展,青浦分局以科学发展观为指导,秉持积极行政的理念,率先在全市对经济小区代理登记进行考核,同时实施招商人员培训制,将工商部门的“一口讲清、一次办成”向经济小区延伸,有力地推动了地方经济快速健康地发展。2005年,青浦私营经济上缴国家税收58亿元,同比增长45%,占全区总税收的54%。在分局召开的2005年全局干部大会上,区委书记巢卫林代表区委区政府对青浦分局历年来以经济发展为己任表达了衷心的感谢,说到动情处,两次向与会干部深深地鞠躬。

为民守职:队伍建设是一切工作的基石

    分局有些同志在回首曾经走过的路时,深有感触地说,分局在队伍管理上的“铁腕政策”,当真是从中受益无穷。如果没有分局提高自身学历的号召,恐怕难以应付目前错综复杂的工作局面;如果没有分局电脑技能的规定,也就不能充分享受网络带来的高效管理。事实证明,青浦分局干部综合素质得到了普遍的提高,队伍建设产生了决定性的影响。
致天下之治者在人才,成天下之才者在教化。制度之严,是“公而为仆”的制度保证;精神之盛,是个人价值实现的动力源泉。制度与精神,使分局在“追求人民满意”之路上烙下更深的脚印!
    分局始终以“制度治本”的理念来管人、管事、管物,每年顺应形势变化修订制度,不断融入新的目标和要求,力求贴近实际且适度超前。早在1997年,当部分机关干部还习惯于吃“大锅饭”的时候,分局已经开始探索“离岗培训、末位调岗”机制,让干部意识到“不努力要淘汰”的危机。从此,争先创优、团结奋进的局面逐步形成。在“创建学习型机关”的大目标下,2005年底全局大专以上文化程度从96年的27.4%上升到96%,其中本科从2.8%上升到64%;而广泛地推广使用计算机、干部操作技能的普及,又极大地提高了履职能力。
    国家工商总局王众孚局长到青浦分局视察后说:“我作为中纪委委员,不下来不知道,今天第一次听说有这样严格管理的基层分局,真不简单!”遂当场题词“建设一流队伍,创造一流业绩”。近八年来,全局近200名干部无一人沾染黄、赌、毒,无一人贪污受贿,全局上下风气正、干劲足,正向着一个共同的目标迈进。
    追求,是一个过程,尤其当追求的目标定格在“让人民满意”的时候;然而,青浦分局就像一头“不待扬鞭自奋蹄”的孺子牛一样,孜孜不倦地向着这个目标奋进。回首“追求人民满意”的无悔之路,青浦分局收获了一份又一份沉甸甸的肯定:那一次又一次的全国先进的奖牌,是留在人民群众内心深处最扎实的脚印。


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