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青浦分局的追求
位于上海西北的青浦分局无疑是近两年来工商系统一颗耀眼的明星。自1999年以来获得的“全国争创文明行业先进集体”、“全国工商系统先进集体”先不说，单说分局在2001年荣膺的全国“人民满意的公务员先进集体”，可是在系统内独此一家。当时代表分局出席颁奖会的董金荣局长有幸代表众多领奖者上台领奖，并因此和当时的朱镕基总理握手寒暄。
在我们于2002年夏天专程探访青浦分局前，这一切都是“传说”－－先进得有点完美，不太真实。虽然我们早已从文字中领略一个先进基层单位的丰采，但我们还是更愿意用自己的眼睛去观察。
但我们晚了一步。《广东工商报》的记者领广东省局之命，专程到青浦蹲点采访1周，调查研究一个外地先进基层分局是否真如那些荣誉一般名不虚传，值得广东工商干部在争创“五个一流”时学习借鉴。记者撰写的5篇报道在7月中旬的报纸上连载，反响很好。据说，广东省局因此真诚邀请董局长年末参加全省基层双先表彰会、做报告。
我们一直在默默关注着青浦分局的进步，这期间我们邀请了分局的徐行甫副局长参加了2002年底的基层读者作者座谈会，继续认真阅读来自青浦的稿件。直到今年4月，我们的记者采访全国工商系统党风廉政建设会议，又一次有机会走近青浦分局。虽然我们每一次去青浦都不是同一位记者，但感受却是相同的；整个分局洋溢的与时俱进、开拓创新的文化－－和谐严谨的办公环境、每位干部脸上的微笑，当然让人感受最深的还是他们从点滴做起，不断奋进的精神追求。
提到青浦分局的追求，一定要好好地说说分局当家人董金荣局长。这位身患癌症、与病魔斗争已经7年的人，引领一个名不见经传的基层分局创造出令人钦佩的业绩，正像上海市周禹鹏副市长在视察分局后对董局长的“四有”（有思想、有办法、有文化、有追求）评价，董局长本身就一直实践着自己的追求！在北京“非典”肆虐的日子，我们的记者利用电话对青浦分局主要是对董局长进行了补充采访，同董局长长达6个小时的沟通，成就了本期话题，也使记者完成了一个有关“追求”的重要专访。
主持人 李轶群 权燕子
严格管理带出来的一支过硬队伍
沈秋娟 本刊记者 李轶群
今年4月全国工商系统党风廉政建设会议能在上海市青浦开，有一个重要原因是青浦分局对干部的严格管理，尤其是八小时以外的管理比较到位，给2002年4月来此视察的王众孚局长印象深刻。
在1997年，当全国上下盛行“卡拉OK”，一些干部纷纷落马的时候，分局提出了干部一律不准进OK厅娱乐（除执行公务外），让干部尽量减少接触容易犯错误的诱惑。针对好多问题发生在八小时以外的现象，分局制定了《干部职工八小时以外管理的若干规定》，对干部的“社交圈”、“生活圈”、“家庭圈”提出了要求。每年给干部家属发信，定期走访干部居住的小区居委会和街坊邻居，提醒和考察干部平时的行为。
对干部进行如此严格的管理，即使在今天，很多地方也会觉得“下不了手”，或者干脆认为是“多管闲事”。但局长董金荣认为，“严格管理最终落脚点是对干部的关心，有的干部可能一时会不理解，但从长远来看，对干部的进步有好处。”“人的素质的提高，离不开严格的管理。主要领导如果忽视了严格管理，就会使纪律松弛，人心涣散，出问题也就多。”“只要经济条件许可，硬件建设是不难的，关键要带出一支政治强、业务好、纪律严、作风硬的好队伍。”
建设一支过硬的队伍，首先需要制度保证。在全国工商系统党风廉政建设会议安排的参观中，代表们发现除电脑、电话以外，每张办公桌上都有一本《制度汇编》。据介绍，从1997年以来，分局每年都根据形势的发展需要修订制度，并汇编成册，人手一本。青浦分局认为，只有先进的制度，才能带出先进的队伍。用理念先进、行之有效的制度激励人、规范人、提升人，可以推动和保障工商行政管理工作与时俱进、不断发展。制度要立足于人的素质的提高。制度制定的出发点是实施自查自纠，立足点是关心和保护干部。
制度每个单位都有，但关键是能否严格执行。在这个问题上，分局班子成员要求群众做到的事情，自己首先做到。例如：禁烟从班子成员开始；分局领导不配专车，下班后车辆全部停放在机关；因私用车，一律按规定交费；带头减少应酬、挤出时间学习；带头获得普通话、计算机运用的合格证书。
在领导带头严格遵守各项制度的情况下，分局长期坚持对于违规违纪行为，发现一起，处理一起，从不搞下不为例。久而久之，制度规定的行为准则在分局内成为每位干部的行为规范。
参观中，细心的纪检监察干部们发现，这里没有看报纸的，没有拿电话谈私事的，也没有吸烟的。据介绍，五年来，整个分局按制度先后对72人次进行了教育和处理，有的戒勉谈话，有的内部通报，有的受党纪、政纪处分。按党风廉政责任制和行政执法责任制受到责任追究的局领导有5人次、科所长9人次。前几年，一名干部违反规定在办公室吸烟，罚款500元。一名所长陪市协作单位几位同志到村里的鱼塘钓鱼未付钱，除了所长个人赔鱼钱、罚款400元外，分管局长扣200元奖金，还进行书面通报批评。个别干部私设小金库，发展到乱支乱用，受到了开除党籍、撤销职务处分。
其次，为建设一支过硬的队伍，青浦分局注意建立激励机制。在1997年，当大部分机关还习惯于吃“大锅饭”的时候，分局已经开始试行“离岗培训、末位调整”机制，继而又推行“一般干部末位调整制、中层干部末位淘汰制”，在用人机制上打破论资排辈的旧观念。让干部明显意识到“不努力要下岗、要淘汰”的危机，从此，争先创优的局面得以逐步形成。同时，分局把好人员“进入”关，从1996年开始，已先后引进大学生35名。2001年年底结合机构改革，有8名中层干部从岗位上退下来（不因年龄原因、不享受原有待遇），最年轻的只有36岁，有5名年轻的同志走马上任。2001年，分局率先在全市工商系统中提出了新形势下的“创建学习型机关”的制度。
第三，分局非常注意严格的财务管理。总局领导去年在考察了青浦分局后说，在上海这样一个经济发达地区，廉政建设、队伍建设搞到这个水平，真不容易。分局严格控制“人、车、会、吃、建”等消费性支出，在网上设置“电脑管理车辆”模块，使公务用车辆做到了严格管理，下班完成工作后，车辆全部停在机关大院内，不得停在社区内，局班子成员和科室不配专车，因私用车按规定付费。每逢节假日，全局40辆车全部集中到分局机关，除了一辆执法巡查以外，没有一名领导或干部公车私用。
对于可开可不开的会尽量不开，分局通过计算机网络解决。招待客人安排食堂就餐，严格控制外出考察疗养费用，还有电话使用实行计算机监控计时计价，不定期公布，每月节省数千元电信费支出。人走灯息、空调停，文印纸正面用了反过来再用。各所、队实行费用包干，超支扣发干部奖金。
分局在基建方面坚持招投标，并加强监督，大大地节约了资金。几年来分局有大的项目很多，但没收到一封举报不廉洁的信，没有一位干部被工程拉下马。
青浦分局已连续五年在区行风测评中列全区37个机关的第一位。自1999年以来，分局相继获得“全国争创文明行业先进集体”、“全国工商行政管理系统先进集体”、“全国人民满意的公务员集体”等荣誉称号。
许多会议代表在离开分局时，更细致观察分局门前的雕像，那是一座石雕金牛。金牛奋力前行的姿态，同分局工商干部不断追求的开拓精神非常吻合，石雕座上刻着金光闪闪的“奋进”两个大字，正是对分局工商干部廉政勤政精神的写照。
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