上海市工商行政管理局青浦分局

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纪律严明好把胜仗打

发稿时间： 2007年5月

    形象是重要的，但作为一个政府职能部门，更重要的是履行职能，依法行政。反过来，依法行政做得好，更能提升工商行政管理的形象建设。上海市工商局青浦分局局长董金荣告诉记者，他们一直在狠抓“主业”。
    说起“主业”，青浦工商人津津乐道，很显然，他们对自己的成绩是自豪的。青浦，地处沪江浙三地交汇处，背靠着大上海，右边是江苏的苏州，左边是浙江的嘉兴，这一带是长江三角洲地区市场化走得比较快的地区。从计划经济向市场经济转型当中，经济违法现象比较突出，这是规律，青浦也不例外。发展，会带来一些泥沙，但我们没有理由阻止发展，只有加强监管，才能保证经济的持续发展。在这个意义，青浦工商充当着当地经济保护神角色，“一放就乱”，这是事实。因此，董金荣不止一次要求他的同事们依法行政，规范经济秩序。
    依法行政，这四个字写起来容易，做起来可非一般的工作量。顾林华，青浦分局经检科科长，曾经当过4年的经检队长。一讲起依法行政，他就感叹说，办案一定要讲质量。他说，当经检队长那会儿，办的案子太多，有点压力，怕得罪人。他说，办案一定要把功夫做到家，确保程序合法。经常办案，难免碰到一些压力。他说，有时，刚刚检查回来准备把案子深入调查，地方领导的说情电话就到了。对这些，我们的领导比较有经验，顶着压力，交待我们更深入地调查，把所有的案情全部查清楚，然后拿着案情向说情的领导汇报，违法事态是这么严重的，您看这不处理能行吗？面对铁的违法事实，领导便不再给当事人说情了，反过来支持工商分局的同志。用董金荣的话说，工商行政管理要发展，案子一定要查，案子不查，如何对得起头顶的国徽！
    办案的压力是多方面的，有时会直面生命的威胁。一次，工商人员在取缔地下窝点时，一个外地青年突然拿出汽枪拦在执法车辆前，威胁道：“谁不给我做，我就打谁！”说着，他真的抡起枪托，砸碎了车辆的灯罩。青浦工商的同志大声喊道：“住手！我们是在执法检查。”另一位同志见机从其背后冲上去，抓住他拿枪的手。在群众帮助下，把他扭送到派出所。
    要执好法，还得有耐心，有奉献精神。顾林华告诉记者，现在当事人的违法手段也先进了，不讲奉献精神，无法把案子办下来。2000年12月，他们查处假冒“海星牌”食盐包装袋案件（该案被列为年度上海市十大打假案件之一）时，连战3天3夜，转战上海各区和江苏，最终在松江、浦东新区和漕宝路等地取出假冒食盐15吨！更传奇的是，青浦工商的同志连休息的时间都在想着办案。2000年的一天，合同科的一位同志正在家中收看中国足球甲A联赛，突然他被赛场上“共日企业”的一条广告语吸引住了。这不是5年前涉嫌合同欺诈的当事人吗？可总算找到你了。原来，事发那年，为逃避债务，当事人隐名匿迹。音信，查一个，断一个；线索，排一条，断一条。多少次无功而返。难怪，当革命老区江西宁都县的企业从我们手中接过已经不抱任何希望的26000元货款时，激动地说“做梦也没有想到过了这么长的时间还会解决”。
    工商事业要发展，还必须依据法律不断拓宽监管领域，特别是在WTO的大背景下，我们很有必要与时俱进。该局局长董金荣告诉记者，2001年，他们的市场监管有两个突破：知识产权保护上的突破，首次查获侵犯商业秘密案，查处商标违法案件56宗；反垄断上的突破，先后查获垄断性质案件3起。这无疑顺应了中国加入WTO后对市场监管的新要求。
    就这样，他们日夜守护着青浦的经济秩序。该局法制科科长顾君子告诉记者，自1998年以来，该局三年多来办理行政处罚案件近6000起，没有一起诉讼案件，没有一起行政复议。2001年经青浦分局之手，把7位违法分子移交司法部门追究刑事责任。
    辉煌的成绩源自铁的纪律。文明执法是青浦工商的“招牌”。他们制定《行政检查、行政强制、行政处罚政务规定》，详细规定当事人的权利和执法人员的纪律规定，在执法时把这些规定明确送达当事人。他们严格执行党风廉政责任追究制和行政执法责任制。值得一提的是，他们的规定并非摆设，是动真格的，据董金荣介绍，从1999年以来，全局有15人次受到责任追究、经济处罚、通报批评，分管局长也不例外。他们制定《关于加强干部职工八小时以外管理的若干规定》，管住工商人员的“社交圈”、“生活圈”和“家庭圈”，全面提高干部职工的自我约束、抵制不正之风的能力，不定期走访工商干部居住小区居委会及街坊邻居，了解工商人员生活情况，开展家庭走访和家庭电话联系工作，有效地了解工商人员的八小时以外的情况，大力推进廉政建设，把一支执法队伍管得更加严明。

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