上海市工商行政管理局青浦分局

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开着小车穿着西装去执法

发稿时间： 2007年5月

    “青浦是一条河/悠悠的历史静静流淌五千年/青浦是一个湖/无数的故事沉淀着巨变沧桑/怎能相忘于江湖/水乡那恬恬的梦”
    在上海市青浦区人民政府的网页上，有人这样煽情地描述他们自己的故乡。是的，青浦曾经是传统的。我们从千年古镇的青瓦可以管窥到传统的韵味。然而，青浦更属于时代的，隆隆的机器声告诉我们，这不仅仅是一片幽静的水乡，更是一片炙手可热的经济区域。
    生于斯，长于斯，上海市工商局青浦分局的执法人员就驻守在这传统和现代的边缘的水乡，日夜穿梭在这片古老和现代的土地上，变革着他们的监管手法，力图走出一条符合大市场的监管之路。本报记者日前来到这里，试图领略青浦工商的真谛。
    开着车穿着西装去执法
    通过近10年的大力建设，青浦工商摆脱了过去踩着单车去集贸市场管小摊小贩的历史。精良的装备给执法带来了便利，也适应着时代的发展。用青浦分局局长当家人董金荣的话说，执法手段和执法人员的水平不提高，监管对象会瞧不起你，比如人家所有的台账全部记录在电脑上，执法人员如果不会折腾电脑，人家不拿你笑话才怪。基于这种认识，青浦分局决定内强素质，外强形象。从2000年开始，分局决定，外出执法，一定要着装整齐。考虑到外资企业的特殊性，分局同时决定，上外资企业了解情况，穿上西装，佩戴工号牌，并且规定要坐车前往。形象，也是一种权威，董金荣和他的同事历来重视形象建设。记者在青浦分局采访时看到，分局的同志提前10分钟到岗后，整理仪表，是他们上班的第一课。
    以人为本的窗口行业
    树立形象，除了仪表，更为重要的是，在窗口中给人温暖，毕竟，我们的工作是和人打交道的。“门难进脸难看话难听事难办”曾经是老百姓们对窗口行业的无奈描述。青浦没有这种现象。记者到青浦采访的第一天就是暗访注册大厅。在这里，记者可以大摇大摆地坐在柜台外面，和办证人员面对面地交谈，不用仰视，也不用讨好。工作人员始终保持这职业的微笑，一口给你说清，甚至电脑的显示屏都对着你，让你阅读相关法规。那天，记者晃悠到门口，逮住几个前来办照的群众，和他们交流对青浦工商的看法，他们都表示满意。来自某经济小区的徐小姐告诉记者，她是小区的招商人员，经常来到政府部门替企业办理有关手续，工商局的态度“挺好的”，很快就能办妥，从来没有发生过因为某某不在之类办事卡壳的事情。一位办完证还在门口避雨的私营企业主江先生告诉记者，他总共跑了两次，就拿到执照了，上次是送材料来，今天领照，没隔几天就办妥。他说，感觉挺好的。
    更人性的服务还体现在“双续工作制”。所谓“双续工作制”，就是全局对外窗口中午轮流值班，连续工作，让办事群众在中午休息时间照样能办事；下午下班前，当天可以办妥的事，延续工作，当天办结。有一次，下午4点50分，离下班只有10分钟，上海弘宇通讯技术有限公司的办事人员在从市区赶往青浦的汽车上，用手机向我们注册厅的同志请求：“能不能等我一下，让我办理执照变更手续”。原来这家企业刚办妥新设分支机构场地的租赁手续，外地客户就来电催订合同，为了第二天能赶到外地，想把营业执照的手续办了。5点20分，企业办事人员走进注册厅，受理、审核、打印一切井井有条。“谢谢！谢谢！真是太帮忙了。”拿着新发的营业执照，这位办事人员感激之情由衷而发。
    这样的事情或许每天都会上演。从“座椅侍候”到“微笑服务”，从“一口说清，一次办成”到“双续工作制”，目的只有一个，人性化的服务。青浦分局一系列新的举措，方便了办事群众，得到社会的肯定，注册厅先后获得全国城镇妇女“巾帼文明示范岗”、上海市总工会“红旗文明岗”、“上海市工商行政管理系统文明窗口”等称号。这个窗口为红盾形象增色不少。
    严厉的禁烟令
    在青浦采访，最令记者尴尬的是该局和属下7个工商所的禁烟令。刚踏入青浦工商的大门，看到一块明显的禁烟牌子我还以为是摆设，没想到这个牌子足足约束了我几天。注册厅、办公场所、会议室无一例外。再加上，青浦工商的烟枪少，记者惟一能做的就是忍。实在忍不住，就借口去拍几张大门口照片跑到门外过把瘾。但我还是想不通，怎么会有一个群体的烟民如此之少？董金荣给记者揭开谜底：违反规定罚款500元。他的解释是：吸烟危害健康，此其一；其二，有吸烟就有攀比，有攀比就容易产生腐败，该局明令中层干部在明年戒烟。他们的理解，文明，从细节抓起。
    文明的背后是效率，效率的背后是素质
    “文明、开放、前瞻”是青浦分局留给记者的第一印象。然而，接下来的采访，记者体会到了文明的背后是效率，而效率的背后还得靠素质的支撑。
    文明源于合理的制度。青浦的同志告诉记者，自从1996年以来，他们年年刷新规章制度，现在已经累计了5个版本，每年都有新的情况出现，每年都有新的约束。他们的制度是指向合理的，指向效率的。除了制度保障之外，还要靠具体的人来落实，这就是要靠人的素质。你可能很难想象到，在这里，50岁以下的同志个个都能操作电脑，50岁以上的即使不能操作但能浏览；他们90%通过了上海市公务员英语考试。一支文明高效的队伍就是这样锻炼出来的。
    就这样，青浦工商裹着现代的西装，以开放的形象，以文明的姿态，以标准的程序，展示在社会中，不管是穿行在大街小巷，还是出入于高楼大厦，礼貌而不失权威。他们就是以这样的姿态，监管着内容日益繁多的大市场，迎接时代的挑战。

    资料：
    青浦，上海市青浦区，上海的西大门和后花园，位于江浙、沪交界处，面积677.8平方公里，人口45.6万。
    青浦工商分局，下辖7个工商所、1个检查支队，内设12个科室，194名干部职工。管理着青浦12个乡镇内各类企业和个体工商户4.6万余户，数量仅次于浦东新区。
    1999年，被中央文明委授予“全国争创文明行业工作先进集体”称号；
    2000年，被国家人事部、国家工商局授予“全国工商行政管理系统先进集体”称号；
    2001年，被中组部、中宣部、中央文明委、人事部等四个部委授予“全国人民满意的公务员集体”称号……

    声音：
    ★彭沉雷（青浦区副区长，高级经济师）：青浦工商是我们青浦区“三化”教育的典型，他们的队伍管理是青浦各部门的领头羊。他们给青浦营造了一种文明执法的氛围，感染了其他执法部门。
    ★周厚文（上海市工商局副局长）：青浦工商从严执政，依法行政，廉洁从政，为民行政。

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